生態(tài)環(huán)境部于近日公布的《重點區(qū)域2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案（征求意見稿）》提出了堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、落實鋼鐵行業(yè)錯峰生產(chǎn)相關(guān)要求、積極穩(wěn)妥實施散煤治理、深入開展鍋爐和爐窯綜合整治、扎實推進VOCs突出問題排查整治、加快推進柴油貨車污染治理、推進大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”、強化秸稈禁燒管控、加強揚塵綜合管控和有效應(yīng)對重污染天氣等十大重點任務(wù)，為重點區(qū)域扎實做好“十四五”開局之年秋冬季大氣污染綜合治理工作指明了方向。

結(jié)合工作實際，反思近年工作落實過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，筆者認為，落實好方案，扎實做好秋冬季大氣污染防治工作，要杜絕三種情形發(fā)生。

一是掉以輕心，松懈麻痹。近年來，通過實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，綜合落實協(xié)同防控，重點區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2020年秋冬季，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原細顆粒物（PM2.5）濃度比2016年同期分別下降37.5%、35.1%，重污染天數(shù)分別下降70%、65%。特別是今年夏季，重點區(qū)域絕大多數(shù)城市臭氧污染防控取得良好成效，優(yōu)良天數(shù)同比大幅度增加，人民群眾藍天獲得感、幸福感明顯提高。在這種背景下，一些地方在做好秋冬季大氣污染防治工作過程中容易出現(xiàn)掉以輕心、松懈麻痹的思想，有的思想不夠重視，有的重點工作落實不夠扎實，還有的對以往出現(xiàn)的問題整改不夠到位。

近年秋冬季攻堅雖取得積極成效，但空氣質(zhì)量改善成果仍不穩(wěn)固。

京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等重點區(qū)域秋冬季重污染天氣仍時有發(fā)生，既影響人民群眾身體健康，也直接影響“十四五”空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)的完成。今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，上半年“兩高”行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、煤炭消費量等出現(xiàn)反彈，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力增大。應(yīng)充分認識秋冬季大氣污染綜合治理工作的重要性和緊迫性，始終堅持方向不變、力度不減，堅定樹立打硬仗、打苦仗、持續(xù)打好攻堅戰(zhàn)思想，著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)，準確扎實推進各項任務(wù)措施落實，為“十四五”深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。

二是清單不實，協(xié)同失利。扎實做好重點行業(yè)、重點時段應(yīng)急減排工作，是消除重污染天氣、確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善的重要環(huán)節(jié)。而確保這一環(huán)節(jié)真正做準、做實、做到位的前提條件，恰恰是要看應(yīng)急減排清單編得準不準、實不實。從以往的經(jīng)驗看，一些地方之所以出現(xiàn)重污染天氣應(yīng)對成效差、預(yù)期的防控目標不能如期實現(xiàn)的問題，與應(yīng)急減排清單編制粗心大意密切相關(guān)。

因此，應(yīng)著眼落實綜合治理、綜合防控目標任務(wù)要求，嚴格按照《重污染天氣重點行業(yè)績效分級及減排措施》及其補充說明的相關(guān)要求，持續(xù)推進重點行業(yè)績效分級工作。針對地方特色行業(yè)，結(jié)合實際污染排放水平自行制定統(tǒng)一的績效分級標準，實施差異化減排措施。在此基礎(chǔ)上，進一步完善應(yīng)急減排清單，梳理保障民生、保障城市正常運轉(zhuǎn)或涉及我國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等保障類企業(yè)名單，細化除小微涉氣企業(yè)外的非保障類企業(yè)管控措施。做到減排清單涉氣企業(yè)覆蓋全、保障類企業(yè)名單真實有效、非保障類企業(yè)管控措施可落地、可核查。

應(yīng)按方案要求，進一步規(guī)范應(yīng)急減排措施。對于單獨發(fā)放排污許可證的企業(yè)，須作為獨立企業(yè)制定應(yīng)急減排措施，不得將多個獨立排污許可證企業(yè)生產(chǎn)工序合并共同制定應(yīng)急減排措施。應(yīng)急減排措施應(yīng)按生產(chǎn)線計，不得以降低生產(chǎn)負荷、縮短生產(chǎn)時長等難以核查的方式制定。在績效分級過程中，應(yīng)加強中控數(shù)據(jù)記錄的管理，重點行業(yè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)均應(yīng)納入中控數(shù)據(jù)記錄。同時，要扎實樹立協(xié)同防控思想，做到真心協(xié)同、主動協(xié)同、準確協(xié)同，謀求秋冬季大氣污染防治的較佳成效。

三是弄虛作假，抵消治理成果。造假是準確綜合治理和重污染天氣防控的大敵。從近年環(huán)保檢查、督察發(fā)現(xiàn)的問題看，由造假導(dǎo)致的防控失利問題尤其嚴重。因此，要從秋冬季大氣污染綜合治理準備階段開始，牢固樹立真抓實干思想。通過入園進企地毯式檢查的方法，嚴查假治理設(shè)施、假治理環(huán)節(jié)、假治理問題。通過逐級、逐企、逐環(huán)節(jié)審核把關(guān)和逐級簽訂責(zé)任狀，保證書等方法，把各類企業(yè)、各項重點治理任務(wù)，責(zé)任落實到人頭上，把工作落實到《方案》要求上，確保減排清單真實準確，應(yīng)急響應(yīng)及時到位。